Monthly Archives: 8月 2012

8月 15

GB/T28001-2011与GB/T28002-2011的新变化

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新版GB/T28000系列标准已于2012年2月1日正式实施，包括两项标准：GB/T28001-2011《职业健康安全管理体系 要求》和GB/T28002-2011《职业健康安全管理体系指南》。

GB/T28000系列标准的制定是为了满足用户对可用于职业健康安全管理体系评价和认证的标准（GB/T28001）及其实施指南（GB/T28002）的需求。为了满足组织整合质量、环境和职业健康安全管理体系的需求，GB/T28002考虑了与GB/T19001-2008《质量管理体系 要求》、GB/T24001-2004《环境管理体系 要求及使用指南》标准间的兼容性。

GB/T28001-2011等同采用OHSAS18001:2007《职业健康安全管理体系 要求》（英文版）。GB/T28002-2011等同采用OHSAS18002:2008《职业健康安全管理体系—OHSAS 18001:2007的实施指南》 （英文版）。

本次标准的修订可以说是重大修改，而不是简单的编辑性修订。两项标准同时发布将有利于更好地做好标准转换，也有利于标准新的使用者更好地理解和应用标准。

GB/T28001-2011de 新变化

与GB/T28001-2001相比，修订后的GB/T28001-2011有以下变化：

1、  更加强调了“健康”的重要性。

2、  对PDCA（策划—实施—检查—改进）模式，仅在引言部分作了全面介绍，在各主要条款的开头不再予以介绍。

3、  术语和定义部分作了较大调整和变动，包括：新增9个术语，即“可接受风险”、“纠正措施”、“文件”、“健康损害”、“职业健康安全方针”、“工作场所”、“预防措施”、“程序”、“记录”；修改13个术语的定义，即“审核”、“持续改进”、“危险源”、“事件”、“相关方”、“相关方”、“不符合”、“职业健康安全”、“职业健康安全管理体系”、“职业健康安全目标”、“职业健康安全绩效”、“组织”、“风险”、“风险评价”；原有术语“可容许风险”已被“可接受风险”所取代；原有术语“事故”被合并到术语“事件”中；术语“危险源”的定义不再涉及“财产损失”和“工作环境破坏”。

4、  为与GB/T19001-2008、GB/T24001-2004更加兼容，标准技术内容作了较大改进，例如为与GB/T24001-2004相兼容，本标准将原标准4.3.3和4.3.4合并。

5、  针对职业健康安全策划部分的控制措施的层级，提出了新的要求。

6、  更加明确强调“变更管理”。

7、  增加了4.5.2“合规性评价”。

8、  对于“参与和协商”提出了新要求。

9、  对于“事件调查”提出了新要求。

GB/T28002-2011的新的变化

与前版GB/T28002-2002相比，GB/T28002-2011有以下变化：

1、  原版标准中先引用GB/T28001的相应章条内容，然后依次明确阐释其“意图”、满足要求所需的“典型输入”、可用于满足要求的“过程”、满足要求所期望的“典型输出”。由于该表述模式并不适用，因此，本次修订版未继续采用，而代之以按逻辑关系编排的表述模式，且不再公开地指明其“意图”、“典型输入”、“过程”、“典型输出”。

2、  依照GB/T28001-2011的修订变化，增加了4.5.2“合规性评价”相关指南，对4.5.3.1“事件调查”和4.4.3“沟通、参与和协商”所提出的新要求也相应地增加了有关指南。

3、  由于GB/T28001-2011将原标准4.3.3和4.3.4合并为4.3.3“目标和方案”，因此，GB/T28001-2011也随之将相应的指南合并为4.3.3“目标和方案”，因此，GB/T28002-2011也随之将相应的指南合并为4.3.3“目标和方案”所对应的指南。

4、  为了与国际劳工组织发布的ILO-OSH：2001《职业健康管理体系 指南》保持一致，新增了4.1.2“初始评审”和4.3.1.5“变更管理”。

5、  新增了4.4.2.4“意识”、附录C“在危险员辨识检查表中包含项目的示例”和附录D“风险评价工具和方法的示例比较”。

6、  在4.3.1“危险源辨识、风险评价和控制措施的确定”、4.3.2“法律法规和其他要求”、4.3.3“目标和方案”、4.4.6“运行控制”、4.4.7“应急准备和反应”、4.5.5“内部审核”中扩充了更多的指南。

8月 05

如何提高管理评审的有效性

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管理评审是由组织的最高管理者亲自参与并主持的体现活动，是对组织的管理体系进行总体性的评价和改进。其目的是保证体系的持续适宜性、充分性和持续有效性，包括组织的方针和目标的适宜性的评审；评价建立的管理体系是否充分，管理体系能否有效地实现期望的管理要求，是否能适应当前的内、外部条件等变化。 大多数通过认证的组织能按照标准的要求，按照计划的时间间隔对组织的管理体系进行管理评审，能够符合标准要求，并起到了改进质量体系的作用。而有些组织的管理评审从形式上虽符合标准的要求，但有效性不足。其表现在以下几方面：

1、 管理评审输入的信息不够充分。例如组织的职能部门提供了输入材料，而生存部门缺少输入材料。也有的只有简单的会议记录，输入的信息系统。

2、 管理评审的内容不充分。如评审的内容和评审结论中缺少对方针、目标评审的内容。

3、 改进决定笼统，不具体。如改进的决定为加强对标准和体系文件的学习，提高员工的素质等；没有制定具体的实施方法或责任部门以及完成的时限，改进决定没有结合本单位的实际；有的组织虽然实际有改进决定。

存在以上问题的原因很多。一是对管理评审不够重视，只是从形式上符合要求；二是没有很好地与单位管理工作结合，造成脱节；三是管理评审的时机安排不合适；四是对管理评审的理解有些片面，如很多组织每年都有资源需求方面的改进，以适应生产发展的需要，如需要招聘人员，继续教育，注册资格考试，计算机及软件、设备的购置或更新，基础设施和办公工作环境的改善等，但没有理解为改进的措施。

组织应针对管理评审中存在的问题分析原因，提高管理评审的有效性。首先最高管理者应重视管理评审，管理者代表和体系管理部门应认真做好管理评审的策划和准备，充分利用管理评审这一活动，紧密结合本单位的实际情况做好管理评审。还可以调整管理评审的时间，由于在管理体系初次认证审核前要安排一次管理评审，这样组织的管理评审的时间就基本固定下来，例如某设计院的每年的4月份进行外审，安排在3月份进行管理评审，其实这样的时间安排不一定合适，管理评审可以与组织的一年一度的年终工作总结相结合，也可以说把年度工作总结纳入管理评审，这样管理评审就不至于与本单位的实际脱节，这样管理输入的信息和评审的内容会更充分，可以对最高管理者提出下一年度的工作重点、目标以及改进决定，以便进一步做好计划，明确责任部门完成的时间要求以及改进措施的跟踪的落实，从而提高管理评审的有效性。

标签：国家注册审核员培训班

8月 04

CCAA注册审核员审核，从流程图开始

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我一直认为，审核员到现场审核一定要先看生产现象，然后坐下来看企业产品覆盖范围的工艺流程，只有把这个流程搞清楚，并且落实了控制的要求，你才可以把握审核的关键点。笔者在审核一家紧固件生产企业时，发现流程图的错误之处，本来“去油”应当是搓丝以后。这说明咨询老师根本没有按照生产的实际来策划和形成文件。

从受审核方提供的作业指导书看，根本没有生产过程的控制要求。这表明这位咨询老师不懂生产工艺，也没有结合企业实际编写文件。

我看了现场，根据生产流程，给企业列了一个清单，需要企业提供以下信息：在冷锻的操作方面，包括温度的控制范围，电流、电压的控制范围，冷锻的速度，模具调整，首件检验等。

在去油的操作方面，包括温度的要求，搅拌时间，除油剂的配比等。

在搓丝的操作方面，包括模具（夹具）的调整，搓丝、攻丝的控制要求等。

在清洗的操作方面，包括清洗液的配置，清洗的时间要求等。

在包装的操作方面，包括包装的方法，包装的要求等。

以上都是作业指导书中没有的，我在审核中一一询问，帮助企业认识到这些控制要求是应当明确的，而且对于指导生产是必要的。

我体会到，当审核员明白了流程图，了解了控制要求，加上自己对专业的了解，就可以在审核中帮助企业进行作业指导书的修改，然后企业就可以实施不符合报告整改，做到持续改进。我把这样的审核员叫做过程增值。

如果审核员的审核对企业有帮助，并且得到企业的认可，企业就会欢迎审核员再到企业。